第219章 计划约法

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监察制度的讨论尤为激烈。蒋谦指出：\"让监察院弹劾皇帝，这直接挑战了联邦'皇权神圣'的基本原则。如果直接把这个条款写到临时约法上面，那绝对会引起各国的舆论谴责。\"

\"可以换一种表述。\"朱昭熙修改着条款草案，\"规定代表大会有权对'严重失职的行政首脑'启动调查程序，不具体提及皇帝。同时设置严格门槛：需四分之三代表联署，并提供确凿证据。\"

在公民权利条款上，两人达成共识：先确立原则性框架，具体实施分阶段推进。\"义务教育\"条款注明\"视地方财政状况逐步实施\"；\"医疗保障\"限定为\"重大传染病防治\"；\"言论自由\"但书\"不得危害国家安全\"。

司法独立条款采取了折中方案：法官由皇帝提名、代表大会批准，任期十五年以确保独立性，但仍保留皇帝特赦权作为最后手段。

\"军队国家化是另一敏感点。\"蒋谦提醒道，\"联邦各国军权皆归皇室所有。我们若规定军队效忠宪法而非皇帝，恐招致军事干涉。\"

朱昭熙修改措辞：\"改为'虞国武装力量效忠国家与人民'，具体指挥权仍归皇帝，但补充'非经代表大会批准不得用于对外战争'。军事预算需每年审议通过。\"

这些表述模糊掉公有制的基础，让大家觉得虞国就是类似于儒家士大夫限制皇权的那一套，这样一套设计让其他国家不怎么反感，只是觉得虞国的皇帝被制约得有点狠罢了。

经过连续七天的反复推敲，临时约法草案最终形成八章六十四条需要讨论的内容。\"还有最后一个问题。\"蒋谦合上文书，\"如何确保代表大会能真正代表各阶层？现有贵族必定会垄断代表席位。\"

朱昭熙早有准备：\"规定临时代表大会成员产生方式：农民代表随机产生，工人代表由工会选举，商人代表按照比例选举产生，学者代表由学校公推。\"

未来的代表大会肯定不能是这样的，但是这次的临时代表大会只能是这样，底层的架构都没有完成，如果现在仓促的从全国选举，那么代表大会上面的人鱼目混珠，之后想要把代表大会上的人剔除出去就难了。

在这种情况下，朱昭熙就打算利用坤泽周边的各行业人才组成临时代表大会，从而完成临时约法的制定，到之后组织了全国代表大会之后，就算原来的临时代表大会有问题，朱昭熙也可以把原来的临时代表大会降级为坤泽代表大会，然后以全国代表大会的名义，去清理原来的临时代表大会。

在完成这些准备工作之后，朱昭熙和蒋谦就开始行动了起来，在坤泽周边遴选代表组织虞国临时代表大会。